行 政 院 農 業 委 員 會 召 開 加 入 W T O  知 識 經 濟 發 展 會 議

酪　協　意　見　表

一、不合時宜法令規章應儘速適切修訂。

𣇈

 畜牧法應增例；飼養登記之相關規定。
理由：畜牧法於87年制定頒佈至今已三年，至目前畜牧業者有一半以上因土地問題……等條件未
能符合畜牧法相關規定而無法取得合法登記。畜牧法之訂定主要目的在促進畜牧事業之發展。做
畜牧產銷管理，如今法令訂定不夠完善致使原本安分守己之農民成為犯罪之民，實有不妥，應儘
速修訂增例飼養登記。農政單位能有效掌握產銷數據，就能作有效產銷管理，才是畜牧法基本精
神。
𥌓 畜牧法應增例；為了有效管理乳業、中央主管機關應訂定乳業管理要點。
理由：所有農產品中只有牛乳是液態，含水分87%很容易被奶粉加水還原替代，致使消費者權益受
損，酪農生存發展無保障，這是台灣乳業四十多年來一直存在的弊病，此弊病不除台灣本土乳業
很難生存發展，而且目前已呈劣幣驅逐良幣之狀況，如未能儘速於畜牧法中增例乳業管理要點作更
嚴謹的法令規範，建立公平競爭環境，則台灣將淪為低廉進口奶粉之再加工基地，消費者將失去選
擇優質鮮乳的自由，國民的健康也將受負面影響。

二、加強落實各種農產品認證制度，建立消費公信力。
例：國產鮮乳標章監督管理：應由農委會、專家學者、乳品公會、中央畜產會、酪農協會、乳業
協會，組成監督管理委員會。產業自律；生乳原料業者、鮮乳加工業者、主管機關應共同負起責任
作更嚴謹、公平、公開、透明的監督管理，台灣本土乳業才能健全發展，消費者更有保障享受優質
消費。

三、各種農產品認證標誌應作統一整合。

    例：

 𣇈產畜品；統一標誌為〝CAS〞<GC><GE>，國產鮮乳；CAS與牛頭標章配合。CAS、TFP(台灣生鮮
豬肉)，CAS、EGG(包裝鮮蛋)……等等，統合畜產品標章。
𥌓蔬果產品：〝吉園圃〞安全蔬果標章與各種水果、蔬菜配合，標榜安全衛生之統合蔬果產品標
章。
理由： 要做有效統合，資源才能共用，效率能發揮，消費者才能明確分辨區隔，並與末端通路業者做現代
化流通業務管理配合。

四、統合農產品標章，應做電子媒體廣告。
𣇈 國外農產品；例：美國西北櫻桃、蘋果、加州李、葡萄、紐西蘭奇異果，奶粉……等，產期一到在
台灣電視媒體，就可密集看到廣告。反觀台灣農產品，都是遇到滯銷農民無奈抗議時才上電視，這
樣的畫面農政單位應有責任讓它成為過去式不再出現。
𥌓 建議台灣農產品行銷，應結合各農業團體力量，完善規劃各種農產品之電子媒體廣告，如國產鮮
乳可找張惠妹……（像伍佰替台灣啤酒打一支〝有青才敢大聲〞廣告），將進口啤酒打得無法銷售
強佔市場。國產鮮乳叫我”青〞唉……等農產品廣告之推動，才能讓有意協助台灣農產品行銷之通
路業者，全面性配合各賣場推出各類農產品。

五、通路之拓展：
𣇈 農委會應協助整合各農業團體負責人，組成台灣農產品行銷遊說團拜訪各通路業者，如統一便利商
店、家樂福、全家、光泉萊爾富、ＯＫ便利商店、福客多、萬客隆……等等，拜託各企業主應負起
企業家回饋關懷之心，愛鄉、愛國，協助銷售農產品，上百萬農家能安居樂業，台灣社會才能安
定，企業才能穩定發展。
𥌓 農委會應整合全台一○六個鄉鎮農會超市，32處國軍副食供應站，做策略聯盟，農產物流規劃。此
策略目前整合不夠；如在中埔鄉農會超市生意非常好，可是卻看不到一樣是農會經營的鮮乳；苗栗
縣農會，將軍鮮乳。全台一○六個農會超市數量太少，應積極輔導增設，否則會被財團通路強佔。

六、農地休耕補助，轉作補助之檢討建議。

建議：

 將種植牧草與酪農有牧草供應契約書，不造成政府困擾，應列為優先休耕補助之對象。

原因：

 休耕補助每分地農民可領四千多元補助金，而轉作農地只有一千多元補助金，所以農民不願將農地
出租給酪農栽植牧草，寧願閒置長雜草而領取較優厚補助金，是國土浪費，每年更浪費國家公帑於
此，應檢討。

理由：

 牧草費用是台灣乳牛牧場之第一大成本，乳牛事業之發展應以本土牧草為主要日糧，高纖維農工副
產物為次要日糧，進口牧草及精料為輔助，才能提昇草食動物之存在價值。加入WTO後，蔗田、
稻田、雜糧等農地之釋出難免與其休耕補貼閒置國土，不如優惠協助栽植牧草來得有意義，可減少
外匯之支出，農地仍然有生產價值，涵養水土，綠化環境，農地農用。

七、學童乳（School Milk）
𣇈 文明先進國家大力支持學童乳
●全世界包括美國在內至少有37各國家有學童乳制度。
●在美國有早餐、午餐和特別學童牛乳。
●歐盟國家訂定學童牛乳日(School Milk Day)來推廣學童乳。
●學童乳只採用新鮮優質的鮮乳，絕不用乳粉加水還原的還原乳。
𥌓 為什麼要推廣學童乳
●學童尚在成長階段，是國家社會的未來。
●只有鮮乳才能保有牛乳的新鮮以及其原來應有的營養價值。
●讓學童有更多的機會飲用鮮乳可以促進生長，維護健康，增強智力。
●最近的研究結論顯示，多喝鮮乳（尤其是低脂鮮乳，可以降低血中膽固醇，減少中年後的高血壓
問題）。
矅 學童乳推廣之建議
農委會應積極協調乳品廠與酪農共同出資成立學童乳推廣基金，按經費多寡成立每週學童乳日或每
月幾天之學童乳日，使用共同School Milk、品牌、包裝，由現有國產鮮乳標章監督管理之乳品廠輸
流製造學童乳，並由農委會主導成立學童乳推廣委員會監督執行各項工作。為了下一代兒童健康發
育，增強智力，恭請農委會陳主委出面廣告推廣學童乳。