政、工、商、民共同合作建立商營式學童鮮乳計畫

案例三：加拿大新芬蘭和拉伯德省（Newfoundland & bador）經驗

　　民國80年，為了停止乳品業的衰退及改善新芬蘭和拉伯德省的兒童營養問題，當地乳業界，教育界，營養學界與家長們齊心合力創立一所非營利機構來經營學童鮮乳飲用計畫。以簿利多銷為主，並尋求其他的經濟支持（省政府提供少量經費－計畫的14％，乳業83％，其他個人及工商贊助３％），以低於市面同樣產品四折的低價提供高優質鮮奶給該省97％的學生。在短短的６年內這個計畫把該省的產奶量從９萬公斤提高到100萬公斤，大大改善兒童的健康並促進了乳品業的發展。

案例四：黎巴嫩經驗

　　經過15年內戰的黎巴嫩，最近也建立以商及非政府組織主辦的學童鮮乳飲用計畫。模式與案例三大同小異，只是沒有政府任何財務上的支援，而商業界（包括銀行國際獅子會）對此項目上的支持比以上案例的比例為高。這計畫的特色是，學校能透過經營學童鮮乳方案獲得利潤，並在學校和教育局認可的教育項目中使用此所得，因而在教育資源上獲得補助，或者解決校內設備不足的問題。

學童鮮乳飲用計畫不但有利於國民營養及農業發展心

案例五：美國經驗

　　學童鮮乳飲用計畫不但有利於國民營養及農業發展，在美國更發展為防止犯罪案（After school snacks program學後點心計畫）及扶持醫療服務（WIC婦女嬰兒兒童）和協助教育的好方案。
　　美國政府教育部更針對參與學校早餐之學生，提高其對ALC（Active Learning capacity學習能力）及學童品行之優越評價。
□ 民國87美國Tufts大學研究報告－“參與學校早餐計畫的孩子在學能測試中成績平均比沒有參與計畫的學生高”。
□ 參與學校早餐計畫的孩子，在校內的表現比一般沒有參與計畫的學生好，特別在缺席和品行方面上有明顯的改善。
學童鮮乳飲用計畫－利多無弊好方案
　　學童鮮乳飲用計畫如配合使用當地奶源不但能扶持農業及酪農業的發展，並有助於乳品市場的發展，創造就業機會，保護國民的健康及營養，支持教育及社會服務等多元化功能。
　　這計畫如果能順利進行，且達到利多無弊的目標，對參與或支持這個計畫的團體、公司和部門，不但可以為國家做出利國利民的貢獻，還可以達到在社會上建立良好形象的效益。
台灣可以做什麼？
　　農委會、中央畜產會、乳品公會、酪農協會、乳業協會等單位已經為籌備臺灣學童鮮乳飲用計畫包括成立乳業基金籌備經費一事舉行了多次會議。
　　為了實現政府、廠商、酪農等三方面共同合作，達到利國利民利商的目標，計畫的成功必須有政府明令政策指示各部會綿密配合之推動。本會建議：
□ 由農委會、教育部、中央畜產會、乳品公會、酪農協會、乳業協會，成立學童鮮乳推動小組訂定學童鮮乳管理辦法。
□ 政府可以考慮以稅務的優惠及推動經費的支持。
□ 廠商、酪農成立乳業基金及薄利多銷的原則來配合。
　　總而言之，學童鮮乳飲用計畫是一個一石多鳥，而且利國利民利商的良策，其推動工作之良窳，端賴政府決定與否！

　　恭　祝

　　　政躬康泰

　　　　　　　　　　　　　　　　顏　志　輝　　敬上

　　　　　　　　　　　　　　　　中華民國九十一年四月十七日

（以上之報告書感謝陳茂墻博士及利樂包公司黎建熙先生撰稿）