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牛乳之營養豐富，自古以來視之為珍貴食品，政府為增加山坡地農戶收入，改善生活，增進國人之營養，遂於民國五十一年台灣省政府農林廳山地農牧局成立時設置楊梅與香山乳牛示範牧場，並於民國五十四年改組為畜產試驗分所以發展山坡地乳業。新竹分所成立迄今卅七年，其間經歷數次機關改制與人事變遷。多年來工作人員蓽路藍縷，胼手胝足，將楊梅原來的石頭地以及香山的相思林地開闢為綠草如茵的牧草地，很多人從二十多歲做到現在五十幾歲。這幾十年研究人員的努力工作也累積了很多的成果，一步一腳印，新竹分所從記事本、桌曆、檔案、研究報告等抄錄人、事、物等珍貴的資料整理彙編成「機關誌」，希望是一本各界人士值得參考的書。
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台灣天然資源貧瘠，不但屬於海島經濟，而且是小農制度，農產品卻能夠由自給自足而擴展外銷，進而帶動工商業發展。台灣農家平均耕地面積僅一公頃多一點，根本談不上規模生產或足規模經濟，必需要有傑出的農家發動帶頭作用，而使產品不斷改進，透過農民組織達到商品化的目的。中正基金會有鑑於此，就台灣北部選出傑出專業農家七十一戶，分別拜訪，詳細記錄他們的家世、奮鬥經過、從農動機與經驗、經營管理、產品銷售及如何突破產銷困境等，將他們的從農經驗和成就公諸於世，對台灣未來的農業發展會有正面的影響，對其他實行小農制度的國家也有啟示作用。這本書是小農的甘苦談。
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