「研商加入WTO乳牛產業因應對策」
修正案,已送農委會畜牧處卓處。
資料:農委會中部辦公室 莊金谷
八十九年七月十三日由農委會中部辦公室第四科邀請台灣大學、中興大學、嘉義大學、明新科技大學等多位學者,及經濟部工業局、國貿局,
桃園、彰化、雲林、台南、屏東、花蓮等縣政府,中央畜產會,乳品工會,乳業協會,酪農協會,以及農委會畜牧處、企劃處、國合會、防疫局、畜試所及新竹分所等多位專家代表,共同研商「加入WTO乳牛產業因應對策」,會中決議本案修正摘要如下:
加入WTO乳牛產業因應對策
一、加入WTO之影響評估
(一)由於國內生產環境及穀物、牧草依賴進口等之不利條件,國產生乳成本較高,生乳收乳價平均每公斤達21元,乳業先進國家歐美及澳洲僅約10元,紐西蘭則更低約7元。
(二)液態乳開放進口,第一年關稅配額約1萬公噸,逐年增加至2004年之至少2萬公噸,如估海運及通關時間計一週或以上,故鮮乳進口可能性較低,但由於價差較大,進口保久乳可能取代國產保久乳及部分鮮乳市場。另一方面,配額外關稅雖高,惟逐年降低,且紐、澳牛乳生產成本較低,如以強勁行銷手法將會攻佔我國部分鮮乳市場,估計年亦可達2萬公噸,國產鮮乳市場占有率將由88年之22.95%降低為21.9%。
二、加入WTO之貿易因應對策
入會後諮商結果
(一)液態乳
(二)其他乳製品
三、產業調整策略
策略一:生產調整策略
(一)調整生產結構與降低成本
(二)提升乳品品質,強化競爭力
(三)輔導產業團體發揮功能
策略二:行銷調整策略
(一)加強市場消費調查,以利行銷策略之應用。
(二)加強推廣鮮乳標章強化認證,以區隔鮮乳與保久乳市場,強化國產乳品消費者信心。
(三)加強宣導國產乳品特色並辦理推廣促銷。
(四)輔導乳廠開發多種口味乳製品,如適合國人之特殊口味調味乳及活菌發酵乳,以掌握國產品之市場佔有率,提升產品附加價值並解決剩餘乳問題。
(五)輔導廠農合作提高生乳品質,生產高溫短時間HTST殺菌乳,區隔使用超高溫UHT滅菌之保久乳,建立特色,提高競爭力。
(六)開拓機關學校、軍隊等團體及大消費團體鮮乳銷售通路。
(七)建議各乳品廠商依不同鮮乳品級妥適調整價格。
策略三:資源調整策略
研商農地有效利用,種植芻料作物,充分供應酪農所需:
(一)研商配合水旱田利用調整計畫,推廣種植青割玉米、蘇丹草、埃及三葉草等高品質芻料作物,充分供應草食動物生產所需之芻料來源,並提高農地之利用效率。
(二)鼓勵農民轉種植高品質芻料作物,並輔導與酪農簽約契作生產。
策略四:防疫檢疫策略
(一)請防檢局在機場、港口等進口地點,加強辦理檢疫工作。
(二)請海巡署、海關及警政等單位加強查緝走私;鼓勵民眾踴躍檢舉走私,以防範境外疫病入侵。
(三)加強防疫措施:
策略五:農民福利措施
(一)低利貸款資金
繼續辦理加強農村建設「改善酪農經營貸款」,提供提升經營效率所需資金。
(二)國內牛產業之產品如因進口而遭受損害或有損害之虞時,依據「農產品受進口損害救助辦法」辦理救助,主要措施包括:
(三)協助因加入WTO致無法繼續經營之農民轉業
策略六:建立公平競爭環境
(一)建請修改鮮乳、調味乳及發酵乳等中國國家標準。
(二)建請學術研究單位研發還原乳檢測方法。
(三)請衛生署等機關加強進口乳品銷售流程之抽查及管理。
(四)請衛生署加強市售乳品抽驗、產品原料與中文標示、製造日期及有效期限等。
(五)請經濟部貿易調查委員會協助蒐集主要進口國之國內乳品資訊,供必要時實施反傾銷。