台灣地區現有乳牛135,984頭，肉牛29,264頭，養豬頭數達7,243,194頭，蛋雞35,866,000隻，肉雞85,647,000隻（1999，台灣農業年報），每年所排泄之禽畜糞尿固型物達7,634,837公噸（每日大小平均排糞量，乳牛20公斤，肉牛10公斤；豬1.2公斤；蛋雞0.1公斤，肉雞0.06公斤計算），為主要畜牧廢棄物來源，另台灣主要農產廢棄物年產量，稻殼（粗糠）370,700公噸，甘蔗渣1,520,000公噸，廢棄菇類木屑119,250公噸，合計約有2,009,950公噸；總計主要農畜廢棄物年產量約有9,644,787公噸，若以35%回收製成堆肥（禽畜糞可取得固形物量，乳牛14公斤，肉牛6公斤；豬固液分離後0.2公斤；蛋雞0.05公斤，肉雞0.03公斤），則每年可生產堆肥3,375,675公噸，如以農田每公頃施用8公噸堆肥，則可供421,959公頃農田使用；台灣現有耕地面積855,073公頃（1999，台灣農業年報），可供半數耕地使用；在農民過度使用化學肥料造成土壤酸化、硬化、有機質含量低情況下，如將這些數量龐大農畜廢棄物妥善處理，製成有機質肥料回歸農田使用，不僅可解決環保問題，亦可改良地力。

　　回顧臺灣及先進國家的農業發展過程，已從傳統的耕作方式，進入現代化機械化的生產方式，提升單位面積產量為主要訴求，但由於長期使用化學物質（例如化學肥料、農藥、生長調節劑及飼料添加物等）及農工產業廢棄物之污染，造成土壤劣化，蔬果農藥殘毒及自然生態環境惡化等問題，影響農業生產環境、農村生活品質及國人健康甚鉅。

　　近年來世界各地農業先進國家，政府機關或民間團體為了維護農地資源，藉以永續生產健康的農作物，正積極推動有機農業（Organic Farming）等農業生產制度，其實施方式雖有不同，但都施用有機肥料，已成為共同特色。

　　台灣地區農地所使用的大部分為化學肥料，對土壤理化性質構成不良影響。根據88年版農業統計年報肥料使用情形，施用化學肥料88年為1,178,611公噸，有機質肥料88年為4,146,774公噸，台灣地區化學肥料之單位面積使用量高居世界第二位，僅次於荷蘭。有機質肥料使用，依耕地面積855,073公頃計算，每公頃僅4.85公噸，而其中堆肥之使用更僅佔0.54公噸，此種趨勢勢顯示對地力之永續維護將逐漸發生問題，為維持農業之永續發展，實須加強禽畜廢棄物堆肥化及農地土壤有機管理措施，以維持土壤肥力，提高生產力。農牧廢棄資源包括畜牧廢棄物如牛十六多萬頭、豬七百多萬頭、家禽一億三千六百多萬隻，所排泄之禽畜糞，共計約為七百萬公噸，若將畜產及農產廢棄物混合醱酵製成有機質肥料，則每年可生產約四百萬公噸，若能回歸到農地，則可施用農地面積達四十萬餘公頃，相當於半數之可耕地，對畜牧污染防治、資源互補利用及永續農業發展，均甚具意義。

〝台灣地區牛糞及相關禽畜廢棄物堆肥場分佈圖〞

　　有機肥的使用上，一般農民使用未經充分醱酵腐熟禽畜糞堆肥造成蚊蠅滋生、疫病傳播，影響農村環境衛生，並造成防疫上的困擾，亟需輔導農民使用完熟禽畜糞堆肥，減少蚊蠅滋生，解決農村環境污染問題。

　　自80年度起行政院農業委員會及台灣省政府農林廳於年度「畜牧污染防治計畫」輔導畜牧場設置簡易堆肥舍，將禽畜糞堆積貯放，防止日曬雨淋，為傳統堆肥處理方式，使禽畜糞堆積厭氣醱酵，自然腐熟成為堆肥，提供鄰近農友使用。

　　鑑於禽畜糞堆肥處理及堆肥場所設置，已漸成畜牧業者之必要，為妥善處理禽畜糞排泄物，避免造成環境污染，並促進禽畜糞堆肥之利用，行政院農業委員會於81年4月訂頒「禽畜糞堆肥場設置要點」，使禽畜糞堆肥場之設置及管理有所依循，並可取得「肥料登記證」；台灣省政府農林廳於83年7月訂頒「台灣省禽畜糞堆肥場設置審查作業要點」，將禽畜糞堆肥場之設場標準、各級政府審查作業及臭味污染防治設施等細節，做更明確之規範，使禽畜糞堆肥場之管理更上軌道；另為使業者申辦手續簡便，遵守各項規範，宣導各式堆肥處理法及技術，農林廳同時印製「禽畜糞堆肥場輔導手冊」供農友參考。82年度起輔導大型畜牧場設置自動翻堆堆肥舍，面積100坪以上，運用機械將禽畜糞進一步翻堆醱酵，部分畜牧場自日本引進翻堆機，並以送風供氧方式，使禽畜糞進行好氧性堆肥化，縮短醱酵腐熟時間，各式堆肥翻堆機械逐步引進、開發或仿造，各式堆肥處理法、包裝機械及自動化亦逐漸研發實現，堆肥處理技術漸成熟，品質漸趨穩定，商品化堆肥始漸成形上市，合計輔導堆肥舍3,917戶；自動翻堆堆肥舍186戶。

　　畜牧場密集於台灣南部，南台灣同為稻作及雜糧作物區，農產價值低，農民不願使用，幾無堆肥市場；而高經濟價值果樹又分佈於中北部山坡地，堆肥場量產外銷成為考慮生存之道。畜牧場個別設置堆肥舍，因數量少無法機械化，品質差異大，又無專業產銷技術，不符果樹農民季節性之大量需要，為進一步將禽畜糞堆肥量產商品化，並符合肥料登記管理之規定，行政院農業委員會於82年度起成立計畫，獎勵農民團體設置禽畜糞堆肥集中處理中心，收集鄰近畜牧場堆肥舍之禽畜糞，予以集中量化，並運用自動翻堆機械，定時定量翻堆醱酵，使品質均一且量產商品化，至此，符合肥料登記管理之商品化堆肥才於市場行銷，自82年度至87年度止，計輔導農民團體設置7處堆肥集中處理中心，年產堆肥成品約1萬5千噸。

　　84年度起，為加強回收利用數量龐大之農牧廢棄資源，台灣省政府農林廳推廣農牧廢棄資源之再生利用，維護農田地力與發展永續農業。於是比照農業共同經營班模式，於84年2月訂頒「台灣省畜牧廢棄資源共同處理班組訓要點」，獎勵畜牧產銷班設置禽畜糞堆肥場，同時於84年度起成立輔導計畫，訂定設場標準、規格及獎勵補助統一標準，印製「畜牧廢棄資源共同處理班組訓輔導手冊」將班會組訓、班會議、班資金運用管理等進一步教育，促使班組訓輔導工作更落實，並將獎勵補助標準化、透明化，積極在全省畜牧場密集地區，以畜牧產銷班為基礎組成共同處理班會組織，運用民間經濟力及民營活力，以公辦民營方式，輔導設置「畜牧廢棄資源共同處理中心」，同時做為農民教育推廣中心及過剩農畜產品處理場，大量回收區域內禽畜糞廢棄物及農產廢棄物，整合近年來各式堆肥處理法及新研發之堆肥處理技術，運用自動化機械大量生產，製成有機質肥料，規格化、商品化行銷各地，堆肥場房利用密閉式場房及脫臭槽，防止臭味污染環境，再藉由妤氧性堆肥處理法，以高溫醱酵技術殺滅禽畜糞中病源微生物、蒼蠅卵及雜草種仔等；防止疫病傳播，至此，符合經濟產量規模又符合環保及防疫要求之堆肥場，才臻完備。自84年度至87年度止，計輔導設置14處大型堆肥共同處理中心，年產堆肥成品約9萬噸。

　　另為解決各地區農業共同經營班農場及牧場農業廢棄物處理問題，台灣省政府農林廳於全省輔導設置地區性「農牧廢棄資源處理中心」，以農業共同經營班自產自銷方式，回收共同經營班之農牧廢棄物，製成有機質肥料回歸農田使用，至87年度止，計輔導設置9處，年產堆肥成品約3萬噸。

　　截至88年底已領有肥料登記證，且商品化量產有機質肥料之禽畜糞堆肥場共51場，可回收禽畜糞約35萬公噸，其中豬1,373,666頭（總數7,243,194頭，佔19%），雞6,552,405隻（總數121,512,000隻，佔4%），乳牛14,830頭（總數135,984頭，佔9%），每年可生產有機質肥料成品約150,000公噸，以市價每公斤4~5元估算，每年產值達6~7億元。

三、首座專業牛糞堆肥處理中心之成立

　　崙背地區於民國62年為中央推動加速農村建設計劃所輔導設置之乳牛專業區，當時共有酪農100戶，每戶飼養乳牛6頭。雲林縣乳牛合作社前身於民國76年（1987）崙背地區酪農戶開始實施「農地利用綜合規計劃」，組成共同經營班，共67戶酪農。在農政單位輔導下成立牛舍廢水改善及堆肥處理利用計劃，同年開始規劃成立牛糞處理中心，包括相關設備及環境綠化美化；合作社並配合辦理，前後共出資1,000萬元。76年本地區有，乳牛2,612頭，預計每年生產有機肥1,200公噸；以解乳牛場環境衛生，尤其是雲林梅雨季節牛糞無處貯存，嚴重產生經營環境惡化及乳牛衛生之困擾。而自78年度正式成立全國首座專業牛糞處理中心以來，其處理量每日可達25公噸。崙背牛糞共同處理中心目前堆肥處理乳牛頭數達5,560頭的糞尿量。

　　民國78年雲林崙背乳牛生產合作社之牛糞共同處理中心首先成立，以牛糞為唯一堆肥原料。自84年到88年陸續開始籌設運轉，前後共22場。宏金、順丰、昶詒、益農、縈丰、晉豪、田酪、福寶、崙背、聯勝、高松、欣農、崇容、佳興、南州、花蓮、、成昌、億順、丰展、中興、台灣省廢棄物合作堆肥場、順利（澎湖）。各處理場以牛糞和其它禽畜糞混合處理，依90年3月29日最新資料，有56處畜產堆肥場登記牛糞回收之乳牛頭數為44,932頭，幾達台灣乳牛頭數之三分之一；但實際回收之頭數，因酪農與各場配合度之不同，則尚無法精確估算；以合理推估經常回收牛糞之乳牛頭數應在30,000頭左右。一年約可生產4萬噸腐熟堆肥可供5,000公頃農地之用。

五、台灣省農牧資源回收再利用協會

　　為使牛糞等畜牧廢棄資源回收業者及堆肥處理製造業者能進一步提昇處理技術，交換設場及經營資訊，並聯絡同業情感，於85年6月由彰化縣苑地區畜牧廢棄資源共同處理班第一班經理林嘉政先生等人，先行籌組「台灣省畜牧廢棄資源共同再生利用聯誼會」，建立共識、宣導理念、召募會員、遴選會址及行政人員，經多方奔走下，終於在86年6月召開籌備會議，召開籌備會議，並於86年8月26日召開「台灣省畜牧廢棄資源再生利用協會」成立大會，復於86年9月17日經台灣省政府社會以86社二字第50612號函核准立案。

　　該會為非以營利為目的之社會團體，以研究畜牧廢棄資源再生利用技術，促進資源再生利用事業發展，聯絡同業感情及增進資源再生利用事業福利為宗旨。

　　該會截至89年底，現有個人會員103名、團體會員24名，其中領有肥料登記證之會員場計有51場，可生產有機質肥料約35萬噸。會務章程明列以會員大會為最高權力機構，由會員選出理事17人、監事5人，分別成立理事會及監事會，並由理事、監事互選出理事長及常務監事，另置總幹事一人及會務人員三人，負責推動所有會務工作。

　　目前農牧資源回收再利用協會之各禽畜糞堆肥場及農牧廢棄資源處理中心共計五十六場，均納入行政院農業委員會之輔導體系，每年可回收農牧廢棄物在二十四萬公噸以上，總計每年可生產十二萬公噸質優物美之有機質肥料產品，可施用農田面積達一萬五仟公頃，對改善農村環境污染，頗具成效。

牛 糞 堆 肥 場 聯 名 錄