■、日本乳業的走向：

　　日本養牛業目前面臨的最大問題，其實是國內經濟引起的所得問題。2006年平均國民所得（GNI）達38,398美元（世界銀行）。養牛戶如何取得相仿的收入而維持平均水準的生活實不容易。每戶人口以3人計算，北海道需飼養69頭經產牛，其他都府縣60頭（註）其收入才能與平均GNI比擬。以目前平均數字來看，養牛戶僅達平均GDP的8成左右而已。日本高所得高物價使養牛減低生產成本增加極高的困難度。也因之日本生乳價格居高不下。

　　但日本政府，學術界認為牛乳及牛肉係國民重要食品，牛肉進口量45萬公噸，自給率僅40%。乳製品方面脫脂奶粉進口量5萬公噸，乾酪進口量達21萬公噸，生產成本雖高，必需維持生產，政策上採取積極輔導保護措施，學界積極研究生產技術指導養牛戶提昇養牛水準。目前以擴大規模為主軸，並兼顧提升農家生活品質為發展宏觀方向。

　　【註】每人GNI38,398美元，以匯率US＄1＝115換算為441萬日圓，一戶人口以3人計算，每戶所得為1,323萬日圓。以北海道每頭經產牛所得為19萬日圓，都府縣26萬日圓計算結果北海道需飼養69頭，都府縣60頭。在本文系列上期已指出北海道飼養經產牛平均為55頭，都府縣為30頭，顯示養牛戶所得落後全國平均值。

■、日本現階段養牛發展策略：

壹、提高收入、穩定成長

(一)

擴大規模-包括增加頭數、增購或增租農地、區域分工（牧草生產與養牛分開由不同農民分擔）、農戶合併、增購粗料等。

(二)

減低生產成本-包括省工設計、生產廉價飼料、作業過程改進、未利用飼料之利用等。

(三)

提高泌乳量-包括牛群整群基因改進、飼料設計及TMR應用、改善夏季高溫環境等。

(四)

生產高品質牛乳-包括牛隻基因選育、飼料選擇及擠乳技術管理。

(五)

減少損失-包括衛生管理、育成技術、牛體管理合理化。

(六)

經營靈活化-包括牛隻生產目標選擇、經營專業化。

貳、改進農家生活

(一)

改進工作條件-包括機械化、自動化、省工化。

(二)

定期休息-包括休閒、調整工作時間。

(三)

生活多樣化-包括社區或地區交流、技術觀摩、旅遊以減少緊迫。

(四)

環境美化-包括糞尿妥善處理、牧場花園化。

參、策略具體實施現況：

一、

擴大規模

養牛規模關係養牛事業存亡，多年來政府積極推動，主要對購地提供極長期低利貸款，或協助養牛戶併購或租用離農戶農地種植牧草，或推動地區分工由不養牛農戶種草，與養牛戶契約長期供應粗料。至於維持現有土地生產粗料之外，以外購一部分粗料增加飼養頭數，利潤雖不高亦為擴大規模方法之一。

此外，離酪農戶（日本全國酪農26,000戶，近年來每年離農戶數約1,100戶）將農地與牛隻由另一個養牛戶經營，或養牛戶合併經營（原有農民在合併後分擔不同工作）。

完全依賴外購粗料增加飼養頭數亦為擴大規模選項之一，日本一直進口相當大量的苜蓿、禾本科乾草（2004年進口乾草228萬公噸，乾草粒38萬公噸）以補粗料不足，目前仍以自產廉價草料為主擴大規模。

二、

減低生產成本

日本養牛以減低飼料費（佔45%）及人工費（佔30%）等兩大成本為首要目標，其次是母牛折舊（佔10%）成本。

減低生產成本從開始養牛起就已實施，幾乎所有改進經營項目可稱為減低生產成本。本文中主要指日本農戶正在推行的養牛設施改造、物料移動順暢化、各項設施配置合理化等節省人力、利用易於栽培與收刈之營養成分高的牧草品系、TMR中心的利用、作業流程前後合理化等。政府研究機構、民間團體經常派遣技術人員、個別指導農戶、協助設計改善場內動線、設施配置方向位置等。

一般已充分認識到飼料處理與移動、排泄物處理、生乳管理等三項最為繁重且緊要，例如牧草自收刈經過切斷，到牛採食之間，儘量減少拿起放下的動作，製作乾草或青貯料時亦遵守此原則。

排泄物處理被視最髒污繁重的工作，一般除設置自動排糞裝置外，非不得已不用水來清洗牛床，以免增加污水量，日本勵行排泄物肥料化（日本一般農業耕種方面有相當規模的堆肥市場）。個別繫養式牛舍雖有管理方便之利（易於檢查個別牛隻食慾、發情等），但牛群擴大後繫養式需要人工較多，不合省工要求，因之開放式牛床（Free stall）增多，近年為提高省工，自由式（Free barn）牛舍增加最多，並與擠乳室配套，養成乳牛自行排列等候擠乳習慣，大量節省清除排泄物及趕牛人力。因人工嚴重不足實際牛舍清潔管理情形與對外公布報告照片不同。筆者曾經訪問千葉、靜岡、木各縣及北海道農家，意外目睹牛舍內及牛體意外的髒污情形。

過去有一段時間為節省人力推行放牧，但因單位面積養牛頭數減少，牛隻體型與紐西蘭放牧型乳牛不同，大型乳牛不適於坡地放牧、面積太小、地形限制、放牧時間調整不易（非全年放牧）等未再擴大放牧，目前北海道一部分農戶實施放牧（夏季6~9月放牧，其餘時間氣溫過低無法如紐西蘭全年放牧），都府縣（不適機械作業的草地）農戶實施有限度放牧（例如育成女牛放牧）。

此外，在未利用飼料的利用方面，日本農作物副產大部分包括直接養牛或青貯等多已在利用，但都市果菜市場或食品加工廠副產，都市消費廢棄物如果渣、桔子皮、麵包屑、糖果屑等只有一部分列在利用之列，這些原為不易利用的廢棄物，但在納入發酵TMR配方，由地區TMR中心處理發酵後，已成為TMR原料之一，成為有用的養牛資源。

三、

提高個別牛隻產乳量：

傳統提高牛隻產乳量的方法係以高產血統公牛精液配種，提高後裔女牛產量，因之日本早已在1965年即設立「財團法人家畜改良事業團」（現已改為「社團法人」），推行以乳牛檢定工作（與乳協DHI計畫相似）為中心的系統性選種育種計畫，對提高產乳量貢獻甚為顯著。

但近來日本認為上述方法速度不快，而改以推行高產基因受精卵胚（使高產母牛多排卵經高產血統公牛精液授精）移殖（ET），因全牛群可利用ET移殖高產母牛受精胚生產高產仔牛，縮短後代牛群品質提高產量時程。

日本民間科技界目前利用美國30年前發明的XX與XY性基因染色體分開技術，積極研究荷蘭牛性別選擇授精，大大提高女牛出生比率，出生女牛已初步佔88~91%的好成績，期望能在不久將來能達到實用階段。

在產乳量很高的日本乳牛牧場，很意外的發現TMR的應用比率並不高，北海道23.3%、都府縣也僅15.7%而已。大家都知道TMR為維持高產、生乳品質安定、維護牛隻健康重要的給飼方法，但因現有設備設計限制、自產飼料的使用及飼料原料品質影響TMR普遍使用的意願。近來己有隨自由式牛舍的增加而採用TMR亦呈增加趨勢。

克服夏季高溫亦為重要項目，日本在6~9月期間因平均氣溫超過26℃ 影響產量，通常牛舍採取通風設計裝設送風或抽風設備，為提高減溫效率許多農家將牛舍改為隧道－噴霧配套式，實施24小時通風方法，將牛舍內溫度減低2~3℃使產量得到顯著改善。

四、

生產高品質生乳：

日本的高品質生乳因收購生乳廠商訂有品質獎勵加價辦法，可直接提高乳價，優良品質生乳如體細胞數20萬以下，總生菌數5萬以下為基本條件，具有鼓勵改善作用，農民獲得較高乳價。但高脂牛乳因需要高熱能飼料，不一定有利。

至於高固形物牛乳（超過12%）可在選種（精液或胚）時擇取優良基因繁殖高固形物乳牛，但在日本目前牛乳計價方法下，並不能取得高乳價。

五、

減少損失：

(一)

衛生管理：衛生管理的良窳立即影響收入，乳房炎仍是日本乳牛損失最大項目之一，使牛乳收入大幅度減少。乳房炎發生的原因非常多，據研究單位估計，平均每頭泌乳牛一年因乳房炎就要損失4萬日圓。因之從衛生管理開始注意擠乳機正確操作使用，儘量減少使用抗生素治療（使用抗生素後至少幾天不敢繳乳，損失很大），並將少數體細胞較高的個別乳摻入總乳中以免乳價受到扣減。

(二)

提高免疫力：日本勵行初生小牛在6小時以內餵飼母牛分娩後第一次擠出的初乳，使初生小牛血液中獲得每毫升有10毫克以上(10mg/ml)的IgG，取得足夠免疫力，提高生存機率減少損失。

(三)

注意疫苗的使用：近來牛鼻氣管炎（IBR）、牛下痢粘膜炎（BVD）、牛氣管症候群（BRS）越來越流行，目前普遍使用IBR、BVD、PI3 (Parainfluenza3 副流感3型)、BRS、Ad7 (Adenovirus7牛腺病毒7型) 等疾病的四合一、五合一、七合一的活毒或活毒與不活化混合疫苗。但疫苗的不當使用導致乳牛罹患IBR、BVD、BRS等時有所聞。

(四)

削蹄：削蹄即剪指甲，關係牛的利用年限很大，因跛腳使產乳量減少，嚴重者提早淘汰。常有農戶因疏忽或開放式及自由式牛舍為水泥地板，蹄底常受損，且因牛隻固定不易，削蹄困難致使腐蹄病發生增多損失很大。勵行環境清潔、消毒，地板放一定厚度的墊料、注意牛體清潔、裝設簡易牛固定架、定期削蹄及治療為農家必做的課程。

2001年9月第一次發生狂牛病（BSE）至目前止已發生31頭，其中30頭（24頭為北海道產乳牛）為乳牛，實乃因1988年英國已發現反芻動物來源肉骨粉為狂牛病原因而禁止使用肉骨粉養牛，因當時日本尚缺少警覺性，從英國及歐洲進口該項肉骨粉用於育成牛飼料以致發生狂牛病，直至2001年10月始禁止使用肉骨粉。發生BSE養牛場清場引起莫大的損失，且因狂牛病病因變性蛋白質(PrP)消毒不易造成長期污染。

【註：值得注意的是日本自1984年發生羊騷癢症（Scrapie）後陸續發生，至2006年12月止共計發生33戶63頭，因羊騷癢症病羊轉製肉骨粉用於養牛為英國1986年大規模發生BSE的元兇，應嚴禁自日本進口羊（綿羊及山羊）肉，羊乳及羊源製品等（羊毛，羊皮，藥品，肉骨粉）】。

六、

經營靈活化：

飼養乳牛一如其他行業，環境時時刻刻在變化，逆水行舟不努力改進即退步甚至消滅。包括：

(一)

分工：專門飼養經產牛生產牛乳，小牛出售或委託育成機構飼養，作業單一化謀求高效率經營，提高經營效率，增加收益。惟許多農民仍認為自行育成替補女牛比較「安心」，分工單一化經營進度緩慢。

(二)

法人化：即養牛企業化，由公司組織，僱用專業人才管理，經營企業化，提高生產效率，北海道已有5.8%養牛戶，都府縣有6.3%法人化，並有逐漸增加趨勢。

(三)

選擇利潤較高產品增加利潤：例如鑑於牛肉價格高漲，乳牛生產黑毛和牛架子牛（2~3個月齡）價格好(比荷蘭種小牛高好幾倍，目前純荷蘭種2個月齡小牛公母均約為6萬日圓，肉乳雜交種15萬日圓，純種黑毛和牛30~40萬圓)，現已有不少酪農，全牛群以體外受精黑毛和牛卵胚移殖到荷蘭種母牛（ET）生產純種黑毛和牛，2~3個月齡小公牛41萬日圓、小母牛31萬日圓，顯著提高收入（因荷蘭母牛產下黑毛小牛後仍繼續泌乳，酪農售乳收入不會減少），在熊本縣及岩手縣並已為酪農戶設立肉用架子牛交易市場。

農民參加一個或一個以上由農民團體或自行組織的研究班會，定期或不定期集會交換技術、經驗、比較、討論經營問題，並經常舉行觀摩會，請專家現場指導等學習新知提高經營效率。此種活動大都透過電腦推行促使日本農民容易得到新的資訊、養牛技術達到很高水準。

肆、改進農家生活：

一、

減輕工作：

為儘量減輕身體勞動，牧場內各項設施配置調整為省工化設計，並將粗料處理、給料、處理排泄物等完全機械化、自動化以改進工作條件。近來已有試用「機械人擠乳」（1.2~2.6%農戶已在使用）進一步減輕身體勞動條件。

二、

定期休息：

養牛戶最大負擔為一年365天無休，為使從事養牛農民每月或每週如同其他身業有月休或週休，以調整舒解壓力，多年前已建立「幫手」（Helper）制度，由政府協助農業團體將有志青年加以飼養乳牛，牧場管理技術訓練後，農民需要休息或有事短期無法養牛時，替代負責管理牛群、擠乳、處理生乳，使農民有休息時間，或甚至能短期旅遊，以調整身心舒解緊迫充實生活。近年來幫手計畫逐漸受到農民歡迎，北海道已有73.1%，都府縣則有54.7%農民利用「幫手」在農民週休或月休時替代管理乳牛。

三、

生活多樣化：

養牛工作雖然忙碌，但與同業之間，或社區或地區內與其他事業者之間作技術、文化交流，觀摩不同行業，甚至一同出遊，加強聯誼，可大大減輕緊迫，身心愉快，有提升養牛效力之效果。

四、

環境美化：

妥當處理排泄物，牛舍周圍整潔，排除積水，牧場花園化，可調和情緒，有助提升生活品質。

伍、

結 語：

現在日本養牛以增加農戶利潤為最高目標，在飼養乳牛架構內，政府、學界、農業團體必將繼續加強對酪農的輔導，只要能使農民增加收入方法將積極協助發展。惟近10年來日本消費者發生離乳現象，且因出生人口減少，牛乳消費無法期待增加情形下，已被迫採取減產措施。如進一步消費減少，除減產之外酪農恐有不得不接受生乳從飲用轉為加工原料乳，即每公斤減價18~20圓，將迫使酪農走向更進一步加強擴大規模、提高效率、提高品質，謀求增加收入之途徑。