要聞集錦

※◎「小三通貨品禁止中轉，不會造成國內農業衝擊」說帖

　　為發展離島經濟，政府自90年1月1日起開始試辦金馬小三通，允許1678項中國大陸農產品輸入至離島地區，比本島多開放266項產品(台灣本島1412項)。91年8月為因應離島產業需求，依當地人口數及個人消費量核定落花生300公噸、紅豆50公噸、桂圓85公噸、糙米3,843公噸、糯米840公噸、糖2,550公噸之年度配額數量(大蒜為禁止輸入項目)。小三通法規明訂所有進口農產品一律禁止中轉至台灣本島(違者以「海關緝私條例」等規定論處)，因此中國大陸農產品依規定均不得運轉來台，農民權益不會受到影響。

　　至金馬地區自產農產品部分，為防杜中國大陸農產品偷渡，小三通實施後即要求離島農產品輸往台灣時應接受檢查作業，民眾必須先向縣政府申請來源地供貨證明等文件方得放行。該等檢查措施因涵蓋旅客少數攜帶及鄉親少量郵寄等例常案件，造成當地民怨。為符便民原則，農委會於91年6月14日公告金馬旅客攜帶當地產品(金門54項、馬祖65項)在10公斤以內者，得經檢查人員認定並登錄資料後放行，免附證明書；復於96年2月14日公告郵寄當地產品10公斤以內者，得比照前述規定免證放行，惟大蒜、落花生、金針菜、柿、香蕉、龍眼等6種作物因屬關稅配額產品，無論郵寄多少數量均須附來源地證明書。

　　金馬小三通屬邊境貿易，進口的中國大陸農產品僅供當地居民消費，因此進口數量低，依據金馬小三通金門地區進口數量統計，以生鮮蔬菜而言，95年至97年經小三通進口至金門的中國大陸生鮮蔬菜數量分別為232、21、72公噸；而農民所關切之敏感性產品如落花生、洋蔥、大蒜之進口情形如下表(其中落花生97年進口數量超過300公噸，係因為補足前一年未進足之配額數量，為避免年度進口量太超造成負面影響，本會將協調金門縣政府每年的配額應限當年度進口)。

產品項目	進口規定	進口數量(公噸)
產品項目	進口規定	95年	96年	97年
落花生	每年落花生進口配額300公噸	290	42	541
洋蔥	屬小三通開放項目	0.5	0	0
大蒜	禁止自中國大陸輸入	0	0	0

　　另金門旅客攜帶暨郵寄包裹至台灣之植物及其產品95年至97年分別為16、36、66公噸，其中農民關切之敏感性產品如香蕉、柿子、龍眼、落花生、洋蔥之數量統計如下表(單位：公斤)。

年度	植物及其產品總重量	香蕉	柿子	龍眼	花生	洋蔥
95年	15,724	73	1.5	72	120	0.2
96年	36,107	181	34	83	686	6.5
97年	66,864	479	19	110	290	3.5

　　前述檢查規定均為前民進黨執政時期所修訂，惟為確保中國大陸農產品不會走後門來台，97年5月20日後馬蕭政府更積極強化農產品查緝走私，並協助金門縣政府確實辦理供貨証明核發作業，以確保國內產業穩定發展。

	歐盟新加入會員國舉行公投概況(公投之贊成票比例%)
1985	德國、法國、義大利、荷蘭、比利時及盧森堡均未舉行公投
1973	愛爾蘭：83.1%，通過。挪威：　46.5%，未獲通過。丹麥：　63.3%，通過。英國：加入時未舉辦公投，1974年工黨執政後履行競選承諾，爰舉辦公投　　　　以決定是否留在歐洲共同體，結果以67.2%通過。
1981	希臘：
1986	西班牙：葡萄牙：
1995	奧地利：66.6%，通過。芬蘭：　56.9%，通過。瑞典：　52.8%，通過。挪威：　47.8%，未獲通過。
2004	馬爾它：　　53.6%，通過。斯洛維尼亞：89.61%，通過。匈牙利：　　83.76%，通過。立陶宛：　　89.95%，通過。斯洛伐克：　92.46%，通過。波蘭：　 77.45%，通過。捷克：　　77.33%，通過。愛沙尼亞：　66.83%，通過。拉脫維亞：　67.00%，通過。
2007	羅馬尼亞：保加利亞：

※◎98年5月4日行政院農業委員會農防字第0981472581號函頒布「動物傳染病防治
條例補償評價委員會之組成人員及評價標準」，與乳牛相關之規定。

※◎時為牛流行熱好發季節，防檢局98年6月22日及7月24日防檢局防檢一字第0981473021號及
第0981422970號函皆在提醒酪農戶對於牛流行熱之防範作為，摘錄如下：

一、	政府推動「兩岸經濟合作架構協議」(ECFA)是單純的兩岸經濟交流及合作事務，不牽涉主權及政治問題。考量台灣內部情勢及公投技術上的限制，類似ECFA經濟議題的討論，宜透過由下而上、多元民主機制的理性討論，以凝聚社會共識。
二、	據此，政府在推動ECFA過程中，一定會讓政策可以反映大多數人民的聲音，並對立法　部門及社會各界作充分說明，未來政府所簽署的兩岸經濟合作架構協議，也一定會依法送立法院審議，接受國會監督。政府推動ECFA迄今，業已稟持民主機制，分別與執政黨、在野黨、立法院、產業界以及一般民眾進行60多場研討會與說明會。經上述溝通後，政府對於包含立法院等各界有關ECFA的反映意見，將納入未來兩岸談判的參考。
三、	查國際間已簽署的FTA已達230餘個，就絕大多數WTO會員而言，相關FTA之簽署與生效並不須交付公投，僅哥斯大黎加與美國洽簽後，因國會未審議通過其簽署之FTA(CAFTA-DR)，隨後進行全球首例之FTA已於本年1月1日對哥國生效。另祕魯、厄瓜多及泰國等分別與美國簽署FTA，以及安地斯集團(玻利維亞、哥倫比亞、厄瓜多、祕魯)及聖露西亞分別與歐盟簽署FTA或類似協議時，各該國曾醞釀要求進行公投之呼聲，但實際均未交付公投。
四、	另在歐盟內部整合過程中，因涉及較FTA更深層次的經濟、貨幣、簽證、外交及國防政策，涵蓋範圍複雜，僅少數會員國及大部分新入會員國有舉行公投，而大部分原始會員國仍以議會審議為主。目前擬議中的ECFA僅屬經濟合作，並未涉及前述整合功能(歐盟新加入會員國舉行公投概況如下表)。

一、	乳牛依乳牛評價表（如下表）評分，所得分數乘以市價除以一百即得評價額，每頭評價額不得超過新台幣八萬五千元，市價由行政院農業委員會動植物防疫檢疫局調查公布。乳牛流產之屍體以五分計算，每件不得超過新台幣四千元。
二、	依法檢驗判定確定已感染動物傳染病應執行撲殺之動物，於評價前死亡，其所有人或管理人未違反本條例或其他法令之規定者，死亡之動物以該等動物最低評價基準評定。
三、	物品評價額以原購置價格按每年（含當年）折舊百分之十計算。評價委員並得視該物品堪用情形增減評價額百分之五。飼料以原購置價格評置。

一、	參考國內畜群抗體分布、吸血昆蟲數量消長等資料，及近年來牛流行熱發生時間明提早之趨勢，為防範牛牛流行熱疫情之發生，酪農戶應於7月底前完成第2次疫苗注射工作。而凡抗體力價未達建議保護力價（32倍）之牛隻，所轄動物防疫機關應輔導補強注射一劑疫苗。
二、	台灣目前已進入颱風季，因風雨過後，蚊蟲易滋生，蚊蟲易叮咬牛隻而妹媒介牛流行熱，請配合每週全國畜牧場同步消毒日執行環境清潔、疏通溝渠、掛燈捕蚊及消毒等自衛防疫措施，以有效減少吸血昆蟲數量，降低牛流行熱發生機率及引致之損失。