要聞集錦

　　貳、地點：行政院農業委員會畜產試驗所新竹分所二樓會議室

發言人	發言內容	答覆人	答覆內容	辦理情形	業務主辦單位
1. 苗栗縣動物防疫所陳其瑩所長	兩岸簽署經濟合作架構協議(ECFA)。可否有效阻斷防疫問題。	農委會王副主任委員政騰	小農國家在疫病問題的控制比大陸型國家來的容易，而農產品進口須符合我國的檢疫與檢驗規定，農政單位會加強把關，防範不當疫病入侵。	現場答覆	畜牧處
2. 統一企業代表陳裕佳課長	台灣生乳品質優良，年產量約30萬噸，如果簽訂ECFA後大陸廠商大量收購台灣生乳，政府有何因應措施，以保障產業界和酪農的權益。	農委會王副主任委員政騰農委會畜牧處王科長忠恕	ECFA的談判可依產業屬性的不同，採用不同的防衛保護策略，且陸資於國內投資皆須經過相關單位的審議，才能開放。 ECFA談判包含貿易和投資項目，目前並未開放大陸來台投資乳業和食品加工業。	現場答覆	畜牧處
3. 桃園縣酪農聯誼會許成寶會長	是否會開放大陸乳粉免關稅或是液態乳進口。	農委會畜牧處王科長忠恕	自從97年9月大陸發生三聚氰胺事件後，大陸乳粉去年進口量為零，又液態乳進口係以關稅配額方式規範，每年進口數量僅使用30%左右，因此大陸乳粉及液態乳並無競爭力。且我國鮮乳品質優良，去年抽驗400件鮮乳，藥物檢出皆為0，鮮乳市場區隔十分成功，大家對國產乳品要有信心。	現場答覆	畜牧處
4. 酪農陳慶安先生	酪農目前面臨最大問題為降低飼養成本，其中最重要的兩項為飼料和勞力問題，期望政府藉由農地復耕，和停止發放失業補助津貼，促使勞工進入就業市場，以解決問題。	農委會王副主任委員政騰　　　　農委會畜牧處王科長忠恕	不只國際上有競爭，國內的競爭也相當激烈，如何提高生乳品質和增加競爭力為目前主要目標。農地休耕主要是種植綠肥、休養土地，而目前農委會也致力於活化土地，改善糧食自給率，推行小地主大佃農政策，使無力或無心經營土地之小地主提供土地，讓大佃農以承租方式來活化土地；兩年前金融海嘯發生致失業率增加和無薪假的狀況，因而推行短期就業促進方案，近來景氣逐漸好轉，該項方案將視各行業的實際需求情形進行檢討。目前全國僅有約500戶酪農，但其飼養規模擴大，從業人數卻不足，故未來牧場經營以自動化為重點，且要營造酪農業有穩定收益的經營利基，方能吸引年輕人投入本項行業，以利產業永續經營。	現場答覆	畜牧處
5 產銷班劉新宗先生	ECFA談判?何有時間限制，是否會造成政府在談判時趨於弱勢。	農委會王副主任委員政騰	目前ECFA談判基調仍以台灣為主動權，且政府秉持對人民有利為最高指導原則，請大家無須過度擔心。	現場答覆	畜牧處
6. 中華民國酪農協會理事長顏志輝先生	1.產業結構該如何調整，政府應重視通路商的不當管銷費用獲利問題。 2.草食動物被列為全球暖化檢討項目，我國是否還有需要減少牛隻飼養頭數。 3.剩餘奶問題仍為我國乳業的ㄧ大隱憂，希望政府能夠協助成立一座現代化奶粉廠，並降低上架費，以達到有效利用剩餘物	農委會王副主任委員政騰　　農委會畜牧處王科長忠恕	乳品通路問題係屬公平交易法所規範，本會將反映公平會請其重視並解決本項問題。另今年6/15農委會將舉辦因應氣候變遷農業調適政策會議，養牛政策會適度的檢討修正，未來應朝向在地生產、在地消費方向努力，台灣乳業仍有發展潛力。在全球暖化部分，我國牛隻頭數僅為全球的萬分之ㄧ，毋需對號入座，目前並無減產規劃。乳粉廠的建立，是要永續經營或是短暫處理剩餘乳問題，因為如要長期經營乳粉廠，需要再增加一倍之乳源投入，因此要建立一座現代化乳粉廠仍值得研議，以免造成過度投資的浪費。	現場答覆	畜牧處
7. 彰化董芳仁先生	農業用油免營業稅核發點數太少，請放寬用油機械車輛之範圍，以利實質幫助。	農委會畜牧處王科長忠恕	農業用油補助包括補助農用機械及農業搬運車二項的用油，本會於97年檢討適用項目，已增加4-5項的畜牧機器補助用油如TMR車、割草機等，但是補助用油並不是全部補助，而是農糧署依據機具作業實際作業時間換算點數後予以補助，而點數是否足夠須收集相關資料後再與農糧署進行討論。另拼裝車不補助是因為考慮到拼裝車的安全性。此外，農業用油補貼是一項優惠措施，仍請大家節約用油，不要浪費能源。	現場答覆	畜牧處
8. 彰化黃德仁先生　中華民國乳業協會祕書長陳榮泰先生　彰化黃文讚先生	1. 牧場普遍存在缺乏工人問題，開放外勞從事畜牧業之合法性問題。 2. 有關乳牛事業目前遭遇之勞工雇用困難問題，建請政府研提就業協助方案，補貼酪農產業雇用本國失業勞工。 3. 請協助畜牧場工作人員的招募以及培訓。	農委會畜牧處王科長忠恕	1. 欠工問題存在良久，為了缺工的事情，農委會畜牧處有專案培養輔導其他非農業科系的菁英投入酪農業管理經營，經過畜試所辦理訓練結業，經由酪農協會仲介至牧場工作，但目前成功媒合的案例是零。 2. 所以培養培育人才方面必須要自助自救，大家共同建立一個很好的經營環境，讓第二代的酪農戶能夠投入這各行業，讓下一代有憧憬，知道雖然這是一個很辛苦的行業，但是是穩定的、可以賺錢的，才會有人投入，去年農委會與酪農協會辦理第二代青年酪農培訓班非常成功，會繼續辦理。另外仲介本國失業勞工至牧場工作畢竟是短暫的，且失業勞工意願不高，建議以建教合作模式進行人才培養，未來大專院校及高農的建教合作會持續推展，讓本科系的人加入這個行業。 3. 至於開放僱用外籍勞工問題，事涉整體勞工政策，需經過勞委會規劃評估，本會仍將持續與勞委會協商，惟現階段國內失業率仍偏高，該會暫時不考慮。	現場答覆	畜牧處
		農委會王副主任委員政騰補充	1. 請畜牧處協助酪農產業收集相關欠工的資料並進行分析，並且酪農亦已自行努力仍無法掌控確切數據，農委會再繼續與勞委會進行協商。 2. 積極培訓大專院校的學生投入畜牧行業乙事，請畜牧處進行規劃並研究與教育部合作之可行性。
9. 彰化黃文讚先生	為擴大牧場飼養規模，請協助用地的取得，且請允許青割牧草農機能在路上運送。	農委會畜牧處王科長忠恕	1. 種植牧草應與酪農行業分家，酪農從事養牛工作，牧草應由專業人員種植，不種草會有更多的時間照顧牛，並且擴大經營規模，若酪農有從事大面積種植牧草能力及需要時，建議先取得「大佃農」資格，方可進行協商相關承租土地事宜。 2. 青割牧草農機具在路上跑目前是不合法，須取得交通監理單位的牌照方為合法，至相關規定修法事宜，本會另洽交通部辦理。	現場答覆	畜牧處
10. 中華民國酪農協會	建立酪農產業永續經營的三要素。 1. 牧場專業經理人制度。 2. 牧場專業獸醫師制度。 3. 合理的產銷平衡制度。	農委會畜牧處王科長忠恕	1. 專業經理人的部分農委會會協助幫忙人才培訓。 2. 專業獸醫師的部份會轉達防檢局，請防檢局積極培訓獸醫師。 3. 本會持續建立生乳產銷平台，作為廠農協商依據，惟為尊重乳廠與酪農間之和諧性，廠農簽訂之契約書需考量每個乳廠之產銷能力，視其營運狀況而定，各乳廠之營運成效無法反應在齊一化之契約內容，本會僅能就契約基本面協助酪農。	現場答覆	畜牧處
11. 苗栗縣酪農產銷班班長劉新宗及酪農巫照箕	1. 輔導苗栗縣坡地酪農永續經營及將軍鮮乳廠之鮮乳運銷，使能正常交付乳款供酪農資金週轉。 2. 補助部份機械予酪農。 3. 修正調整農地休耕轉作內容，多轉作牧草或雜糧。 4. 小地主大佃農的門檻希望稍作調整可以放寬。	農委會畜牧處王科長忠恕	1. 關於苗栗縣酪農之反應，涉及將軍乳廠及苗栗縣農會之產銷營運，本會將加強輔導該乳廠，若將軍乳廠無法履行酪農合約，造成酪農虧損，本會將輔導酪農離酪或媒合至其他乳廠收乳。 2. 有關酪農經營所需農機具之補助，本會自85年度後已鮮少辦理個別戶補助，採行產銷班為補助對象，苗栗縣酪農大多為坡地酪農，經營條件確實較平地酪農戶差，本會得視實際需要，以當地產銷班為對象酌予補助。 3. 「小地主大佃農」政策已將牧草、飼料玉米等納入休耕轉作之適用項目。	現場答覆	畜牧處
12. 桃園縣畜牧團體-許成寶會長說明	希望加速修訂「桃園縣建築管理自治條例」增訂「非供居住使用之農業設施免由建築師設計監造及營造承造標準」。以利桃園縣畜牧設施合法化，減輕農民辦理建照之負擔。	農委會畜牧處王科長忠恕桃園縣政府張技士瓊霙	本案係屬地方自治條例權責，農委會將協調該府儘速修法。本府已針對本案將協調修法之層級提升至副縣長，並已著手修法中，希望在本會期將此條例通過。	現場答覆	畜牧處　桃園縣政府
13. 桃園縣畜牧團體-許成寶會長說明	桃園縣畜牧業向台電申請農業動力用電無法核准，懇請中央向台電溝通，是否可以以合法畜牧場登記證及容許使用同意書來申辦農業動力用電，以減輕農民負擔同時讓農民享有政府照顧農民的美意。	農委會畜牧處王科長忠恕	是否可以以畜牧場登記證取代建照始可接農業動力用電部分，本會將與台電協商促成。	現場答覆	畜牧處