畜牧場登記關乎養羊前景

儘早申辦莫再遲疑

　　截至八十八年十一月底，台灣地區取得養羊場畜牧場登記證的戶數還是不多，實在令人替養羊產業捏把冷汗。

　　如果政府主管單位落實執行畜牧法，那麼八十九年七月一日之後 ，國內養羊產業將面臨很大的衝擊 ，可預見的情況大概會是這樣：

• 各縣市政府全面清查畜牧場有無畜牧場登記證，飼羊一百頭以上未取得登記證的羊場，全在取締與罰鍰之列。
• 未能取得畜牧場登記證的養羊場（一百頭以上） ，透過各種管道陳情甚至採取激烈行動。
• 養羊頭數控制在一百頭以下的羊場，大可「消遙法外」。
• 養羊產業區隔成兩大體系，形成「有照」與「無照」，引發產業內部糾葛。
• 政府的「養羊政策」與養羊團體的「產業自保」立場，有相當落差。
• 養羊業者被迫棄養或離牧，削減農村就業機會。
• 養羊人口頓減後，合法養羊農若缺乏投資意願，國產生羊乳供應量必然大減。生羊乳供不應求下，國外保久乳壓境，養羊業將更形弱勢。
• 以還原乳沖泡的羊乳，將大行其道，壓縮國產羊乳的生存空間；廉價進口羊肉泛濫，同樣迫使國產羊肉毫無招架之力。
• 缺乏專業輔導，加上產業本身研發無力，可能加速養羊產業崩盤。

　　距離明年七月已經不遠，前述狀況或許不一定發生，然而不可諱言的是持有畜牧場登記證的養羊戶太少，對養羊產業絕對不利。

　　假設，到明年七月一日，養羊界取得畜牧場登記證只有三百五十戶，以每戶飼養羊頭數平均三百隻 ，總頭數只有十萬餘頭，產業似無規模可言。這種情況下，奢求政府補助與輔導，主管單位可能會先研究「合不合乎經濟效益」。

　　因此，有心繼續經營的養羊業者有必要看清現實，未來的產業是整體性的，權益要整體爭取。

　　至於未取得畜牧場登記證的養羊戶，基本上不是故意不辦，很多反映羊場現況與登記所需要件未符，想辦辦不成。

　　因此，主管機關在「令出必行」的必然情況下，如何將養羊「納編」 ，恐怕得花一番心思。

　　對於眾多養羊人家在未來半年後，成為畜牧界非故意的實質「違建戶」 ，似乎不完全依「法」所能處理。而健全且有實質效益的養羊產業組織，有待政府進一步支持與輔導，使之在政府與產業間，發揮中性功能。

　　此外，主管機關也宜未雨綢繆 ，在不背離「畜牧法」的情況下，理出「緩衝帶」 ，預留空間，讓養羊產業合法的生存下去。