◎農業部社文珍副部長率同仁參加乳業協會辦理之「養牛產業升級轉型座談會」 113年1月23日農業部杜文珍副部長率畜牧司李宜謙副司長、馮一鉞科長、防檢署徐榮彬副署長、林念農組長、吳恆毅技正、畜試所黃振芳所長、北區分所王思涵主任等與乳業有關之部門同仁參加由乳業協會辦理、假柳營農會與酪農召開之「養生產業升級轉型座談會」。 感謝立法院洪申翰委員辦公室吳奕柔主任、立法院陳亭妃委員辦公室郭茂隆秘書、前臺南市議會郭信良議長等專程前來關心；臺南市政府農業局李建裕局長、臺南市政府農業局吳名彬簡任技正、臺南市政府農業局徐幸君科長、臺南市動物保護防疫處周志勲處長、臺南市動物保護防疫處邱亭瑋組長等地方長官前往與會，酪農產業方面計有財團法人中央畜產會產業服務費用召集人暨義美衛星牧場聯誼會楊梅貴會長、財團法人中央畜產會凃又方組員、中華民國乳業協會徐濟泰理事長、中華民國乳業協會方清泉秘書長、中華民國酪農協會顏志輝前理事長、中華民國酪農協會監事長暨開元衛星牧場酪農聯誼會林憲明會長、臺灣農酪永續發展協會乳品產業溝通組陳文嫺組長、臺灣牧草產業發展協會黃燕良秘書長、桃園市養生協會張振庭秘書長、雲林縣乳牛生產合作社陳良雄理事主席、統一衛星牧場南區酪農聯誼會賴志昇會長及全臺各地酪農、乳業相關從業人員等合計115人與會。 農業部草食產業科馮一鉞科長向酪農說明「113-116年養生產業全面升級轉型中程計畫」，包括從生產端健全農生產環境（泌乳牛計畫性生產、輔導乳牛全面納保、補助乳牛場設置永續設備、提升國產芻料產量、培青年酪農...等）、從銷售端建立乳品溯源及區隔進口奶（推動 TGAP、CAS、學校營養午餐增列國產保久乳品項、增加食農教育）、消費端方面，從開發多元乳品、關懷弱勢、學童乳等增加國產生乳需求量，學校午餐採用國產可溯源食材增列國產乳品一項，預計於113年9月試辦。
會中酪農提問十分踴躍，本會協助整理之意見如下，並提供立法委員及農業部參考： （一）剩餘奶去化問題一直未獲解決： 1. 農業部陳吉仲前部長於去（112）年8月29日在柳營農會與酪農座談時允諾，針對今年冬季生乳進行保價、保量收購，但近日已有乳廠不收乳或不全量收乳，造成酪農求助無門或倒奶。雖農業部有針對個案進行協調收乳，但收購價格與市場相距甚遠，每公斤只收到15元甚至更低，不符酪農生產成本，請農業部重視現階段酪農面臨的冬季剩餘奶的去化問題並提出積極性的作法。 2. 實施學童乳，建議除了學校領用外，另可製作類似領用券讓學生可以到校外領取。
（二）請農業部提前1-2年訂定生乳生產目標，落實保價、保量生產制度： 1. 每年年底農業部會邀請乳廠及酪農聯誼會訂定隔年生產目標，惟因乳牛懷孕到泌乳要提前一年以上排程，因此前一年年底決定隔年的生產目標，有些牛隻已配種完成甚至已懷孕，酪農無法及時配合產銷，應給酪農更多的時間緩衝、調整。 2. 請農業部針對生乳產銷額度確實把關：
3. 基礎乳價應將乳品質加價等項目納入計價：依現行政府公告的基礎乳價，與酪農實際生產成本有所誤差，目前酪農的利潤就是靠乳廠的加價獎勵金，且為達到加價的標準酪農需配合調節生產（配種時機、淘汰牛隻）、增加設備及飼料成本，然加價項目若不納入基礎乳價，加價獎勵金乳品工廠喊停發就停發，酪農將面臨入不敷出的困境。
（三）請農業部明確區隔國產「鮮乳」及進口「乳品」 1. 請農業部協調相關單位明確進行「鮮乳」的定義修訂保存期限14天內才能標示為「鮮乳（CNS-3056）」；另增訂進口液態乳保存15天以上為「長效牛乳（ESL乳）」，避免進口液態乳及進口冰磚奶混充國產鮮乳。船運30天保存期限70天甚至90天以上的長效乳可以算「鮮乳」嗎？長途運輸後放到冰箱販售也可以稱為「鮮乳」嗎？這是消費者和酪農最無法接受的，更無法保障消費者權益。 2. 國內乳品面臨最大進口乳的衝擊就是B2B市場，請農業部比照豬肉、牛肉，為「臺灣鮮乳」製作貼紙或標識供咖啡業者、手搖飲、早餐等店家等張貼，並進行消費者食農教育區分「臺灣鮮乳」及「進口長效乳」。 3. 請農業部確實進行鮮乳標章的查核，並檢驗臺灣鮮乳是否被混充進口冰磚奶或長效乳，並定期公告，以維鮮乳標章的公信力。
（四）請農業部明訂淘汰牛隻的補償方式並追溯： 1. 去(112)年11月15日陳駿季代理部長在經濟委員會接受立委質詢時表示，要在112 年年底提4年期產業調整計畫，包括淘汰1.2萬頭寡產牛，每頭補助1.2萬到2萬元，然有些酪農已著手淘汰牛隻，卻未有補償作為，請農業部明訂淘汰牛隻的補償方式並往前追溯。 2. 有關TB的撲殺補償，已有酪農於去年10月完成撲殺，惟迄今已過3個多月尚未收到補償金，補償機制大打折扣。
（五）請農業部協助乳牛健康把關： 1. 請農業部針對乳牛移動管制健康檢定落實把關，避免重大傳染性疾病傳播。 2. TB檢測應更嚴謹，依目前ITT檢驗一次就認定是否感染，容易造成偽陰或偽陽性，可能誤殺或誤縱，請農業部及防檢署重新評估認定標準。
（六）有些酪農面臨營業被課稅問題，請農業部協助酪農向國稅局爭取維持農民免税。 （七）請農業部比照養豬產業基金，編列相關預算協助廠農進行產銷調節、市場區隔、乳品行銷及食農教育等，協助臺灣乳業穩定經營。
◎乳業協會代表於「乳品包裝標示文字會議」強調明確定義「鮮乳」 113年2月1日農業部邀請衛福部食藥署、經濟部標準局共同召開「乳品包裝文字會議」，研商「鮮乳」定義等，以利區隔國產與進品乳品，乳業團體方面，由乳業協會、酪農協會及乳品公會派代表與會。 2月1日適達立院開議日，感謝立法院陳亭妃委員特撥冗親自前來關心，洪申翰委員助理吳奕柔主任、陳培瑜委員助理曾宥芯主任更全程參與，協助產業與相關部會溝通；農業部由李宜謙副司長主持、馮一鉞科長、郭曉鳳秘書與會；衛福部食藥署由林蘭珏簡任視察、楊依珍科長參加；經濟部標準局由張簡鴻儷副組長、陳劭瑜技正出席；本會徐濟泰理事長以臺灣大學特聘教授名義出席，學者專家另有臺灣大學陳明汝特聘教授、中興大學陳彥伯教授授、畜試所加工組郭卿雲組長；酪農代表方面，乳業協會邀請產業服務基金委員會楊梅貴召集人、統一酪農聯誼會賴志昇會長及張正杰為代表、酪農協會由李恂潭理事長李萬裕常務理事、顏志輝顧問代表與會；乳品公會方面由開元公司蔡弼鈞董事長、味全公司邱勇誠資深經理、統一公司曾秋婷課長、光泉公司林祐婕經理、義美公司林長賢副理、佳格公司劉致豪副理及張書林總幹事與會,可見相關單位皆十分重視該次會議。 臺灣乳業目前最大的困境在於（一）進口液態乳以鮮乳名稱販售，混淆消費市場；（二）乳飲品以牛乳或牛奶名稱販售，消費者很難辨認清楚鮮乳和牛乳有何不同；（三）國家標準不明確、包裝標示含糊、政策宣導不足，乳品市場劣幣逐良幣，影響整體乳業正常的發展。 會議前，乳業協會特邀酪農代表事先前來乳業協會辦公室研商相關內容，明確要求必須從保期期限或殺菌方法上明確定義「鮮乳」，以免長途運輸、保存期限達70-90天之乳品以鮮乳字樣混湖消費者。 乳業協會徐濟泰理事長特蒐集國內外資料，強調我國鮮乳國家標準是為Fresh milk（Pasteurized milk）訂定的規格標準，不應讓延長貯存期限牛乳（Extended shelf milk）混淆使用。徐濟泰理事長在提供的資料及會議上一再表示，我國鮮乳國家標準應比照美國USDA法規明定可接受的加熱溫度與時間組合，或者排除ESL乳的加熱條件。酪農代表亦提供多份資料要求要有清楚的國家標準，給臺灣在地乳業合理、公平競爭環境，並擴大臺灣鮮乳標章宣傳廣告。
農業部112年2月7日農牧字第1130042138號函會議紀錄決議： 一、由農業部邀集學者專家及酪農產業團體以「製程」區隔，標示「鮮乳」（Fresh milk）與「延長保存期限乳」（Extended Shelf Life milk,ESL milk）之具體建議案，於 30個工作日內提供權責機關衛生福利部評估，做為未來規範牛乳產品標示之參考。 二、請衛生福利部研商鼓勵便利商店及連鎖飲料業者「自主標示」飲料內含牛乳「產地」之可行性，以提供消費大眾充分資訊及辨識，另請農業部匡列計畫經費，擴大推動食農教育，支持在地農業。
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