芻作專欄

認識活化休耕地計畫

畜產試驗所恆春分所　陳嘉昇

　　筆者在本刊146期寫「迎接本土芻料年代的來臨」時，國際農糧產銷已經吃緊，當時政府有端出相關政策，但氣勢未足未能翻休耕補助的盤，只能局部性小心翼翼的復耕；但兩期休耕補助還在，終究綁手綁腳。現在終於盼到了全國性的鼓勵復耕，最多只補助休耕一期；政府明確的告訴國人休耕是不應該的，照顧農民生活是一回事，土地被綁著荒廢是另一回事。寫上一篇文章時這計畫還未確定，農委會且戰且走，102年1月1日才開始實施，關心農業的人應奔相走告。

　　活化休耕地計畫是30年來台灣農業政策最大的轉變，從被迫補助休耕轉為補助復耕，雖是以調整耕作制度為主，但卻影響酪農事業深遠。休耕地活化種植牧草與青割玉米乙項當然是酪農朋友最關心的，土地不被綁住或不必遷就於休耕期之外，芻料供應體系是會隨之調整的，這日後再討論，本文先談整體的活化休耕地計畫包括了哪些內容。身處農村、身為農業的工作成員，說不定您有休耕地，或是您想承租休耕地，這計畫或多或少與您自身、家族或親朋有關，這麼重要的政策有必要藉此篇幅讓大家全盤了解。活化休耕地計畫的主要重點如下：

(一)

活化休耕農地，同一田區每年限領取一次休耕給付

1.

辦理對象：以83年至92年為基期年，在基期年10年中任何一年當期作種稻或種植保價收購雜糧或契約蔗作或參加「稻米生產及稻田轉作計畫」轉作休耕有案之農地為辦理對象。

2.

休耕給付：同一田區每年領取休耕給付以1次為限。

3.

休耕期：農糧署邀集討論後訂定，各地區倘有特殊作物種類或特殊地區需有不同期間者，專案報請中央統一核定。

4.

特殊地區：易淹水區、鹽分地等耕作困難地區之農地，及特定作為生態維護田區，如水梯田，經專案小組後審查確認者，暫維持一年給予兩個期作，每期作每公頃3.4萬元，每年只翻耕1次，並規劃改作其他用途，如濕地、生態專區、環境保護用地等。

5.

緩衝措施：考量部分地主無力復耕，對有意願出租農地者，經委託農地銀行招租媒合，在102年及103年之兩年緩衝期間未能出租前，原調整為不給付之期作，可辦理農田維護措施，如翻耕等，經勘查合格者每公頃給付2萬元。

(二)

選定重點輔導生產作物，鼓勵農田復耕

1.

轉 (契)作期：由農糧署邀集相關單位，召開縣市執行會議討論後訂定，各地區倘有特殊作物種類或特殊地區需有不同期間者，專案報請中央策劃小組統一核定。

2.

轉 (契)作補貼重點作物補貼標準如表一：
　

　

【相關問答】

問：

也主想出租農地，要如何辦理？

答：

地主要出租農地，可透過戶籍所在地或土地所在地農會之「農地銀行」作為租賃平台，農會人員將協助辦理相關租賃事宜。

問：

地主出租農地，是否會受耕地三七五減租條例影響？

答：

在民國89年1月28日以後，新訂的農業用地租賃契約，已不適用耕地三七五減租條例的相關規定(農業發展條例第20條)。換句話說，現在簽定的農地租賃契約，內容完全依照雙方意願自由訂定，將農地出租後，不需要擔心農地會有三七五 減租條例限制。

問：

耕作困難地區，是否可維持一年得給付兩個期作？

答：

特定作為生態維護田區(如水梯田)或耕作困難地區，得維持每年給付兩個期作，每期作每公頃3.4萬元 (每年6.8萬元)，無需翻耕。但 須經過審認程序。

問：

農地想出租給年青人種植，但未出租前如何處理？

答：

對於部分地主無力復耕但有出租意願者，訂定2年 (102 -103年) 緩衝期間，1個期作可辦理休耕，另1個期作地主自行辦理田間管理，經勘查合格者補貼每公頃2萬元。

問：

出租農地是否影響農友的農保資格？

答：

現行農民健康保險條例第7條規定，對於97年11月7日前已參加農保之老農，於年滿65歲且農保年資累計達15年以上，將所有名下農地全部委由農業主管機關指定之單位 (例如農地銀行) 協助媒合成功移轉 (出售) 或出租者，致末實際從事農業工作，其老農「本人」還是可以繼續參加農保。